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    《南宁市人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃禁售区的通告》政策解读

    信息来源:南宁市人民政府办公厅 发布时间:2019-03-05 10:54 【字体:

    辽宁11选5基本走势图 www.kd2d.com 为促进南宁市环境空气质量持续改善,保障人民群众身体健康,南宁市人民政府发布《南宁市人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告》(以下简称《通告》),通告自2019年4月1日实施。现就《通告》的有关政策解读如下:

    一、《通告》出台的背景是什么?

    答:为加强大气污染防治,改善环境空气质量,2014年我市发布了《南宁市人民政府关于划定高污染燃料禁燃禁售区的通告》(南府字〔2014〕3号),全力推进使用高污染燃料锅炉、窑炉、土窑整治工作,禁燃区内实现燃煤小锅炉基本淘汰,取得了明显成效。2015年8月全国人大常委会修订通过《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称新《大气法》)第三十八条规定“城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区,并根据大气环境质量改善要求,逐步扩大高污染燃料禁燃区范围”,并提出“高污染燃料的目录由国务院环境?;ぶ鞴懿棵湃范ā?。2017年3月生态环境部(原环境?;げ浚┯》ⅰ豆赜诜⒉?lt;高污染燃料目录>的通知》(国环规大气〔2017〕2号), 修订了对高污染燃料的有关规定,原环境?;げ?001年发布的《关于划分高污染燃料的规定》(环发〔2001〕37号)同时废止。因此,我市根据国家的新要求,结合南宁市实际修订出台《通告》,继续推广清洁能源使用。

    二、《通告》重新划定的高污染燃料禁燃区包括哪些范围,与原通告有哪些变化?

    答:《通告》重新划定的高污染燃料禁燃区包括以下范围:

    Ⅱ类禁燃区:吴圩镇行政区域、明阳工业园区和武鸣区伊岭工业园区,Ⅱ类禁燃区内禁止使用Ⅱ类(较严)高污染燃料。

    III类禁燃区:南宁市新绕城高速公路(安吉东、石埠、沙井、高岭、玉洞西、南宁南、新江、八鲤、南宁东、五塘、高峰)围合的区域;武鸣区壮武路、骆越大道、武缘大道、红岭大道等四条大道围合的区域,III类禁燃区内禁止使用III类(严格)高污染燃料。

    《通告》与原通告的变化:一是减少了途经南宁市市区内的高速铁路和高速公路沿线两侧各1000 米范围内区域;二是增加了武鸣区伊岭工业园区和武鸣区壮武路、骆越大道、武缘大道、红岭大道等四条大道环道内的区域。

    三、《通告》明确了哪些燃料是高污染燃料,与原通告高污染燃料目录相比有什么主要变化?

    答:《通告》结合实际选择《高污染燃料目录》的Ⅱ类(较严)、III类(严格)燃料组合分不同区域列入高污染燃料进行管理,具体如下:

    Ⅱ类(较严):除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品;石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

    III类(严格):煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等);石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油;非专用锅炉(专用锅炉指符合国家能源局发布的《生物质成型燃料锅炉》NB/T 47062-2017标准的锅炉)或未配置高效除尘设施(高效除尘设施指至少包括袋式除尘器且除尘效率达到99%以上的除尘设施)的专用锅炉燃用的生物质成型燃料;直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等)。

    与原通告高污染燃料目录的主要变化:一是增加了原通告中未包含的型煤、焦炭、兰炭、石油焦、油页岩、原油和煤焦油,与《高污染燃料目录》保持一致;二是原通告(南府字〔2014〕3号)将生物质成型燃料列为高污染燃料,而《通告》允许配置高效除尘设施且使用专用锅炉的生物质成型燃料在禁燃区内使用。

    四、直接燃用的生物质燃料为何仍列入高污染燃料?

    答:生态环境部(原环境?;げ浚豆赜诟呶廴救剂辖记芾碇卸灾苯尤加蒙镏实任侍獾母春罚ɑ钒齑笃?017〕1886号)明确直接燃用的生物质燃料和生物质成型燃料在组分上没有区别,非专用锅炉或未配备高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质燃料参照《高污染燃料目录》(国环规大气〔2017〕2号)中关于生物质成型燃料有关规定执行;原通告(南府字〔2014〕3号)将直接燃用的生物质(树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等)列入高污染燃料,为我市近年来空气质量的提升产生了积极的影响;2019年1月1日起施行的《广西壮族自治区大气污染防治条例》将直接燃用的生物质燃料定义为高污染燃料;生物质成型燃料相比直接燃用的生物质燃料更为环保,但成本更高,若不禁止直接燃用的生物质燃料,企业为了节约成本,很可能重新直接改烧木材等生物质,不利于我市的大气环境治理和质量改善;国家其他城市如广州、深圳、贵阳等城市也将直接燃用的生物质燃料按照高污染燃料进行管理。因此,为促进南宁市环境空气质量持续改善,保障人民群众身体健康,III类禁燃区仍将直接燃用的生物质燃料按照高污染燃料进行管理。

    五、生物质成型燃料专用锅炉和高效除尘设施是怎么界定的?

    答:国家发布的《高污染燃料目录》中未指出生物质成型燃料高效除尘设施的类别,为增强《通告》的可操作性,结合国家《生物质成型燃料锅炉》NB/T 47062-2017等相关规定和日常监管执法的经验,《通告》将生物质成型燃料专用锅炉界定为符合国家能源局发布的《生物质成型燃料锅炉》NB/T 47062-2017标准的锅炉;高效除尘设施界定为至少包括袋式除尘的除尘设施,即指袋式除尘设施、旋风加袋式除尘、电袋除尘等至少包括袋式除尘器的两级或多级除尘等治理设施为高效除尘设施条件之一。此外,明确除尘效率达到99%以上,避免对何为“高效”理解上的歧义和企业利用规定的漏洞规避监管,在行政执法中也更具有可操作性。

    六、《通告》禁燃区内高污染燃料燃用设施应在什么时间完成改燃?

    答:禁燃区内高污染燃料燃用设施应于相应的规定期限内予以拆除或者改用清洁能源;禁燃区内不得新(改、扩)建高污染燃料燃用设施?!锻ǜ妗方记诟呶廴救剂先加蒙枋┑母娜计谙薨丛记托陆记垂娑ǎ?/span>

    一是新列入禁燃区范围的即武鸣区列入禁燃区的区域,酌情给予三个月的时间作为过渡,要求于《通告》发布之日起3个月内拆除或改用天然气、液化气、电或者其他清洁能源;

    二是与原通告(南府字〔2014〕3号)禁燃区重叠区域,由于尚存在个别燃用高污染燃料的单位或个人没有按规定限期改用清洁能源或拆除燃用设施,有关部门可能已根据现行通告及有关法律法规进入处理处罚程序,因此不再予以更多时间的宽限,要求其于本通告发布之日起1个月内前拆除或改用天然气、液化气、电或者其他清洁能源。

    逾期继续燃用高污染燃料的,由燃烧设施所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门或县级以上人民政府指定的有关部门根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条没收燃用高污染燃料的设施,组织拆除燃煤供热锅炉,并处二万元以上二十万元以下的???。

    相关文件:

    南宁市人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告



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    《南宁市人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃禁售区的通告》政策解读
    2019-03-05  10:54来源:南宁市人民政府办公厅
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